党校

担当起组织开展“两学一做”学习教育的职责使命——在全省“两学一做”学习教育培训会上的讲话

2016513日)

周训国

 

党中央决定,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),并将其作为2016年党建工作的“龙头任务”。

中央对开展“两学一做”学习教育高度重视。24日,中央政治局常委会会议审议并原则同意《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案(送审稿)》,习近平总书记主持会议并作重要讲话,重点强调3个方面的问题:第一,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署;第二,“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手;第三,各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。217日,习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示,强调要区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题。218日,习近平总书记在有关材料上对学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示,强调把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容,各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志要重温毛泽东同志这篇著作,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,全面加强党委(党组)领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设,切实加强和改善党的领导,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。2月下旬,中央印发《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案》,46日,中央在北京召开全国“两学一做”学习教育工作座谈会,对学习教育作出具体部署。

中央领导同志对我省开展“两学一做”学习教育十分关注。今年2月,习近平总书记考察江西时指出,井冈山时期留给我们最为宝贵的财富,就是跨越时空的井冈山精神,江西要在弘扬井冈山精神上努力走在前列。313日,刘云山同志在参加全国人大江西代表团审议时,希望江西在“两学一做”学习教育中能够走在前列,创造好的经验。总书记的殷切嘱托、云山同志的重要指示,对江西开展好“两学一做”学习教育给予了极大的鼓励和鞭策。

中央对“两学一做”学习教育作出部署后,省委高度重视,省委书记强卫同志先后在听取全国组织部长会议精神汇报、与县委书记月谈、全省领导干部会议等多个场合、多次作出重要指示,并在全省“两学一做”学习教育《实施方案(征求意见稿)》上作了5点重要批示,47日,对设计学习讨论专题作出指示、提出要求。省委副书记、省长鹿心社同志在省委常委会议审议全省“两学一做”学习教育实施方案时,对实施方案和相关材料给予肯定,要求认真贯彻落实中央精神,按照省委部署,突出江西特色,认真抓好学习教育,确保取得实效。省委副书记刘奇同志在设区市和部分省直部门(单位)调研时都对搞好“两学一做”学习教育工作提出要求,对省委组织部上报的相关材料亲自审定并及时作出指示、批示。省委常委、组织部长赵爱明同志在全省组织部长会议上对开展“两学一做”学习教育作了初步安排,对起草《实施方案》的重要观点和重要节点,经常进行具体指导。省委其他有关常委同志也采取不同方式,对搞好“两学一做”学习教育提出了要求。419日,省委召开全省“两学一做”学习教育动员部署会,省委书记强卫同志出席并作了重要讲话,就“两学一做”怎么学、怎么做、怎么抓作了全面部署;省委副书记刘奇同志在主持讲话中就加强系统谋划、加强督导推进、加强组织领导三个方面的工作提出了具体的要求;省委常委、组织部长赵爱明同志在会上传达了全国“两学一做”学习教育工作座谈会议精神;省委常委、纪委书记周泽民同志,省委常委、宣传部长陈俊卿同志出席了会议。56日,省委中心组围绕“坚定执着追理想”主题开展集体学习,省委书记强卫主持并讲话,他要求全省党员干部在坚定理想信念、坚守共产党人精神追求上作表率树标杆,把理想信念转化为对奋斗目标的执着追求,转化为对本职工作的不懈进取,转化为对高尚情操的笃定坚持,转化为对艰难险阻的勇于担当。

为推动全省“两学一做”学习教育深入开展、取得实效,根据省委安排部署,经省委领导同意,我们今天采取视频的形式召开“两学一做”学习教育培训会。会议的主要任务是深入贯彻中央关于开展“两学一做”学习教育有关精神,深刻领会习近平总书记对“两学一做”学习教育的指示精神,认真落实全省“两学一做”学习教育动员部署会的要求,对乡镇、村和街道、社区党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行培训。为了各地各单位更好地培训和指导基层支部开展“两学一做”学习教育,我们请省直机关、省属高校、省属企业分管领导和机关党委或组织人事部门负责同志,工业园区党委有关负责同志,大型非公企业和社会组织代表也参加会议。

下面,围绕贯彻中央和省委要求,就组织开展好“两学一做”学习教育,着重讲4个方面问题。

第一个问题,从思想认识上搞清楚开展“两学一做”学习教育的重大意义

中国共产党是按照民主集中制原则组建的具有严密组织体系的马克思主义政党,党员教育是党的建设的重要组成部分,又是党的建设的基础工作。根据党承担的历史任务适时进行党员教育,是与其他政党区别的一个重要特征。毛泽东曾经指出:“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”在新的历史时期,党员教育是实现党的领导的根本保证,是提高党员素质的必经途径,是推进中国特色社会主义建设的重要环节。我们党所领导的中国特色社会主义事业,从根本上说是人民的事业。这个事业的发展和胜利,一靠党的领导正确,二靠广大党员发挥先锋模范作用,三要靠群众自觉参与。没有党的领导,没有共产党员的引领,人民群众只有进行自发的斗争;没有人民群众的积极拥护和参加,党也终将一事无成。邓小平曾经指出:“改善党的领导,其中最主要的,就是加强思想政治工作。”党的思想政治工作,既包括对广大人民群众进行教育,也包括对广大党员干部进行政治教育,是两者的统一。建党95年来,我们正是依靠思想建党这个法宝,充分发挥思想政治教育这个优势,培养了一代又一代最富有理想和奉献牺牲精神的共产党人,使党始终保持了工人阶级先锋队的性质,并赢得革命、建设和改革开放的一个又一个伟大胜利。

十八大以来,习近平总书记反复强调,“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这个“伟大斗争”的战略目标,就是通过艰苦奋斗、爬坡过坎、闯关夺隘,推动中国由大向强跃升,建成富强民主文明和谐的社会主义国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个“伟大斗争”之所以伟大,是因为它是党领导人民为创造美好未来而进行的攻坚克难,是中国人民推动时代前进的波澜壮阔的历史进军。为迎接和打赢这场“伟大斗争”提供政治、思想和组织保证,党中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,紧接着今年又部署开展“两学一做”学习教育,其特殊意义在哪里?我们认真学习中央印发的学习教育通知、方案,特别是习近平总书记重要指示和刘云山同志的重要讲话,感到要着重从3个方面加深理解。

第一,开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求的重要部署。习近平总书记指出:“党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。”党的十八大以来,围绕全面从严治党,党中央作出一系列重大部署。从制定实施八项规定,到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,从强力肃贪反腐、正风肃纪,到完善各方面的规章制度等,打出了一整套从严治党的组合拳,在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效,党风政风为之一新。但也要清醒看到,目前的成效还是阶段性的,严肃党内政治生活的任务还很重,严明党的纪律和规矩的任务还很重,加强党员干部教育的任务还很重。全面从严治党永远在路上,不可能“毕其功于一役”,需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵,不仅已有的成果会丧失,而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育,就是要坚持步步深入、环环相扣,以严肃的态度、严抓的韧劲,把全面从严治党的良好态势巩固发展下去,做到真管真严、长管长严。

第二,开展“两学一做”学习教育,是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。习近平总书记指出:“我们党要搞好自身建设,真正成为世界上最强大的一个政党,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。”党的十八大以来,党的思想政治建设适应新的实践要求,取得许多新的重大成果,党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。同时要看到,在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。比如,政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题;党的意识和党员意识淡化、在党不言党、不爱党、不护党、不为党的问题;信仰不真信、精神缺“钙”、推崇西方价值观念、当“两面人”的问题;口无遮拦、公开骂党的领袖、乱评妄议党的大政方针的问题等等,都需要切实加以解决。实践表明,抓党内教育,针对一个时期的突出问题,搞一些集中教育、集中整治,非常必要,也确有成效。但解决日常的党内政治生活中存在的思想问题,则需要绵绵用力、久久为功,在经常性教育上下功夫。这既符合党员干部队伍的实际,也符合思想政治建设的特点和规律。开展“两学一做”学习教育,就是按照思想建党和制度治党相结合的要求,立足于抓常、抓细、抓长,推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸,把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

第三,开展“两学一做”学习教育,是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记强调:“要推动全面从严治党向基层延伸。”“只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。苏联解体的教训之一,就是党的基层细胞坏死了,失去功能了。”我们党有8700多万党员、430多万个基层党组织,党员队伍和党组织状况如何,直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。特别是现在,面对国内外形势的复杂变化,面对决胜全面建成小康社会的繁重任务,更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用,发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。这些年,从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”,没有充分向基层延伸、向全体党员拓展。开展“两学一做”学习教育,就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根,让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,更好保持党的先进性和纯洁性,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

总之,开展“两学一做”学习教育,充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识,反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们的各级党组织和党组织负责人,担负着履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。我们一定要把思想统一到中央和省委的要求上来,增强做好工作的自觉性和责任感,切实把学习教育抓紧抓实、抓出实效。

第二个问题,从整体部署上搞清楚开展“两学一做”学习教育的总体要求

关于“两学一做”学习教育的总体要求,省委办公厅印发的《方案》第一部分用了约2400字来表述。对这个“总体要求”,我感到要着重把握3个要点。

第一,要把“两个前列”作为遵循。这“两个前列”,一个是今年23日习近平总书记在我省考察结束时的讲话提出的“江西要在弘扬井冈山精神上努力走在前列”;另一个是今年313日刘云山同志在参加全国人大江西代表团审议时提出的“江西要在‘两学一做’学习教育中走在前列”。

第二,要以“三个目标”具体指引。第一个目标就是通过学习教育,使广大党员增强“四个意识”,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;做到“五个更加”,即更加自觉尊崇党章党规,更加自觉坚定理想信念,更加自觉爱党忧党兴党护党,更加自觉强化宗旨观念,更加自觉立足岗位作贡献;成为“四讲四有”的合格党员,即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。第二个目标就是通过学习教育,牢固树立“党建+”理念,以“三大工程”为统领,全面加强党员队伍建设,认真做好党员发展、教育和管理各项工作,研究破解党员教育管理中的难题,进一步坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度。同时扎实推进基层党建工作各项任务的落实,特别要加强基层党支部建设,激发支部活力,增强支部的创造力、凝聚力、战斗力。第三个目标就是通过学习教育,凝聚广大党员和群众力量,奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界,为实现“十三五”良好开局和“提前翻番、同步小康”提供思想和组织保证。

第三,要将“五条原则”贯彻始终。一是把深化学习贯穿始终。着眼明确基本标准、树立行为规范学好党章党规。全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚;牢记党规党纪,牢记党的优良传统,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线。着眼加强理论武装、统一思想行动学好系列讲话。把习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求作为学习的重要内容,引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是把传承红色基因贯穿始终。坚持正面教育为主,充分发挥井冈山精神等我省党内教育资源的独特优势,大力传承红色基因,坚定执着追理想,实事求是闯新路,艰苦奋斗攻难关,依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。注意发挥革命先辈和先进典型的示范作用,认真学习焦裕禄、杨善洲、龚全珍等先进事迹;同时注意运用反面典型的警示作用,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件以及我省查处的违纪违法典型案例中汲取教训,引导党员对照先辈先进找差距,对照反面典型明镜鉴,见贤思齐、自警自励,进一步激活红色基因,激发党员活力,凝聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。三是把解决突出问题贯穿始终。坚持问题导向,推动党员干部把自己摆进去,对照党员标准检视和改进自己,从学习教育一开始就查找问题,边学边查边改,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题(主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等);着力解决一些党员党的意识淡化的问题(主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等);着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题(主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等);着力解决一些党员精神萎靡不振的问题(主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等);着力解决一些党员道德行为不端的问题(主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等)。要让广大群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。四是把作风整治贯穿始终。坚持抓常抓细抓长,推进形成作风建设新常态。认真落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》,深入推进风清气正政治生态建设。持之以恒纠正“四风”,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,紧盯“四风”新动向、新表现,严防反弹。把集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,作为“两学一做&rdqurdquo;学习教育的重要内容抓紧抓好。认真落实我省《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》要求,支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的党员干部,最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性,激励他们更好带领群众干事创业。五是把做合格党员贯穿始终。坚持知行合一、以知促行,着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,教育引导党员经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;保持干事创业、开拓进取的精气神,把坚定的理想信念时时处处体现为行动的力量,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在推动改革、促进发展、维护稳定和日常生活中走前头、作表率,奋力在实干兴赣的生动实践中建功立业。

第三个问题,从工作落实上搞清楚开展“两学一做”学习教育的方式方法

中央和省委明确指出,这次“两学一做”学习教育不是一次活动,要以党支部为基本单位组织开展,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,融入党的建设经常性工作。具体到每一个党支部,学习教育要着重做好以下四个方面工作。

第一,落实“三会一课”制度组织学。“两学一做”,基础在学。学习教育要坚持个人自学与集中学习相结合,明确自学要求,引导党员搞好自学。在个人自学基础上,组织开展集中学习。为便于支部组织学习,我们根据习近平总书记关于“两学一做”学习教育指示精神、中央安排部署和我省“两学一做”学习教育《实施方案》,围绕习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力,四个坚持”总体要求,特别是关于弘扬井冈山精神的重要论述,设计了四个专题。

专题一:坚定执着追理想。学习讨论要认真对照党章规定的党员标准,结合各行各业实际,明确合格党员的具体要求。围绕坚定理想信念,对照先进先辈找差距,对照反面典型明镜鉴,认真查找理想信念方面存在的突出问题。高举共产党人的精神旗帜,始终对党忠诚,对党的领导充满信心,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,用井冈山精神筑牢“岿然不动”的信念,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。

专题二:实事求是闯新路。学习讨论要紧扣当前我国经济发展进入新常态,全面深化改革进入深水区和攻坚期,紧扣我省正处在“六期融合”关键时期的实际,认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。贯彻新的发展理念,高举改革创新旗帜,坚持实事求是,敢于打破惯例,善于破解难题,勇于担当作为,鼓励、支持、保护党员干部干事创业的积极性,用井冈山精神激发敢闯敢干的胆识,激发大胆创新的精气神,把改革创新事业不断推向前进。

专题三:艰苦奋斗攻难关。学习讨论要紧扣当前国内外复杂形势、面临的风险和挑战,进一步增强忧患意识,认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。筑牢崇俭戒奢、拒腐防变的思想长城,要全面落实党委(党组)党风廉政建设、从严治党责任,坚持把纪律挺在前面,严明“六大纪律”,严格执行中央“八项规定”,坚决防止“四风”反弹,建设风清气正的政治生态。用井冈山精神传承艰苦奋斗的本色,引导和激励党员干部做好应对各种艰难困苦局面的准备,凡事想在前面、干在实处,关键时刻挺身而出、豁得出去,坚决顶起自己该顶的那片天。

专题四:依靠群众求胜利。学习讨论要紧扣团结群众、依靠群众、为了群众,深入分析研究新形势下群众工作的特点和规律,认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。坚持以“党建+”为引领,深化“连心、强基、模范”三大工程,注重运用新经验,探索新办法,畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,努力提高宣传群众、组织群众、服务群众的能力和水平,深入推进为官不为、违规插手干预工程项目专项治理,集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,进一步密切党群干群关系。用井冈山精神凝聚万众一心的能量,强壮党的执政根基,奋力夺取“提前翻番、同步小康”新胜利。

省委要求,基层党支部组织全体党员学习,按照这四个专题进行安排。在组织集中学习的过程中,可结合实际细化小的主题,列出几个问题,把弘扬井冈山精神和弘扬苏区精神、苏区干部好作风结合起来,引导党员积极讨论、深入交流。

省委明确,集中学习以“三会一课”形式开展。党支部每月初召开一次支委会,研究学习主题和步骤,明确学习内容和方法;党小组每月召开一次会议,组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习,不设党小组的以党支部为单位集中学习;党支部每两个月召开一次党员大会,围绕所列专题,联系思想、工作和生活实际开展讨论,做到党小组学习有主题,支委会交流有议题,支部大会讨论有专题。党支部每两个月组织一次党课,时间一般为30分钟左右,可以和党员大会集中学习一并进行。党员领导干部要在所在支部讲党课,到基层联系点讲党课。鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。2016年“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。要注意活跃学习形式和创新学习方式,党支部或党小组集中学习前,可以组织党员重温入党誓词,传唱红色歌曲,讲述红色故事,诵读经典论著,观看先进事迹微视频、警示教育电教片;注意运用互联网等新媒体,以支部为单位建立党员微信学习群,征集每个专题、主题的微信精彩内容并实时分享,运用微信群组织党员学习讨论。面向全省征集学习心得千字文、基层支部优秀党课,通过媒体刊发,激发广大党员学习热情,增强学习实效。

这样的安排,与传统“三会一课”(支部党员大会每季度召开一次、支部委员会每月召开一次、党小组会每月召开一次,党课一般每季度讲一次)的做法有所不同,在具体工作中,各基层支部怎么组织,各地可结合实际予以创新。刚才九江职大等四个单位的做法,各地可结合实际予以借鉴。这里需要强调的是,基层支部在时间上要把握好度,既要保证有足够的学习讨论时间,又要注意不过多占用党员做好本职工作的时间。要做到开展学习教育与党员搞好学习、生产、经营以及其他工作两促进、两不误。

第二,深化“先锋创绩”制度推动做。201112月,省委组织部出台《关于在全省建立党员“先锋创绩”制度的意见(试行)》,对我省党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化,试行两年多,取得较好效果。20144月,在总结试行经验的基础上,省委党建领导小组印发《关于在全省推行党员“先锋创绩”制度的意见》(赣党建发〔20142)。目前看,“先锋创绩”制度已经成为推动党员发挥先锋模范作用的有效载体。所以,我们在“两学一做”学习教育中,要把这个有效载体引入进来,一方面,通过它推动党员立足岗位作贡献;另一方面,也让“先锋创绩”制度在学习教育中更加完善,更好地坚持下去。

按照《关于在全省推行党员“先锋创绩”制度的意见》,“先锋创绩”的主要内容有3个:一是分类设置创绩指标,二是搭建创绩实践载体,三是实行创绩量化评分。方法步骤也有3个:一是党员“承诺”,二是支部“评绩”,三是组织“用绩”。但从实践看,比较繁琐,不好操作。

在“两学一做”学习教育中,我们既要运用“先锋创绩”制度,又要改进和完善“先锋创绩”制度。具体操作中,各地要从实际出发,运用好创先争优积累的成功经验,根据每个党员的岗位职责和承担的工作任务,把践行“四讲四有”作为衡量党员是否合格的主要尺度,从党员的一贯表现以及在这次“两学一做”中的现实表现两方面,以百分制进行量化评分。一贯表现的分值可定为40分(每“一讲一有”方面的表现分值为10分);现实表现的分值可定为60分(每“一讲一有”方面的表现分值为15分)。这种分值设计只是参考建议,各地可根据实际情况灵活掌握。对受到刑法处罚或党纪政纪处分的实行一票否决。

第三,召开专题组织生活会深入查。省委印发的《方案》明确,年底前,党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照党章党规,对照系列讲话精神,对照正反典型,对照党员标准,对照职能职责,联系个人思想、工作、生活和作风实际,开展谈心谈话活动,面向党员和群众广泛征求意见,深入进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。关于召开专题组织生活会的具体要求,届时,我们将会专门下发具体操作方案。这里大家要注意的是,查找问题不能到召开组织生活会的时候才做,我在前面就已经讲,学习教育要把查找和解决问题贯穿始终,边学边查边改。

第四,开展民主评议认真评。省委印发的《方案》要求,各党支部要结合专题组织生活会,对党员开展民主评议。民主评议党员要对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况,结合党员日常表现、关键时刻和危急关头的表现,确定优秀、合格、基本合格和不合格四个评议等次。对评议为优秀的党员予以表扬。对基本合格和不合格等次的党员,要指出其存在的问题,帮助制定整改措施,促其改进提高。处置不合格党员,要按照党章和党内有关规定,区别不同情况,把握政策界限,严格组织程序,不下指标,不卡比例,切实做到有据有序有效。对支部班子的工作、作风等,可结合党员民主评议一并进行。民主评议党员,这项工作政策性很强,在学习教育中具体如何评议,届时,我们将根据中央的有关要求,制定下发专门方案。

第四个问题,从领导指导上搞清楚开展“两学一做”学习教育的主要措施

我省的《方案》明确,全省“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行,由省委组织部牵头组织实施,省纪委机关、省委办公厅、省委宣传部、省委政研室、省委党史研究室、省委老干部局、省委党校、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省非公有制经济组织与社会组织党工委等有关部门配合做好相关工作。在组织领导方面提出了8条措施。各地各单位在具体工作中,要着重把握以下4点。

第一,请各级党组织及负责人先动起来。一是党委(党组)要担起主体责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,认真制定具体实施方案,精心部署安排,做到尽好责、抓到位、见实效。要特别重视发挥各部门各系统党(工)委的指导作用,发挥县级党委的关键作用,保障工作力量,加强领导指导和督促把关。各级组织人事部门(机关党委)要认真履行牵头组织实施责任。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。二是各级领导干部要以上率下,为基层和党员作出示范,在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

第二,使所有基层支部都动起来。中央明确指出:“两学一做”学习教育,以党支部为基本单位组织开展。因此,党支部能否都动起来,成为学习教育成败的关键。怎么让基层支部动起来?我们考虑:一是开展分层宣讲,宣传引导,让自觉的党支部率先动起来。分层宣讲方案省委领导已经同意,马上就要进行,希望各地各单位按照要求认真组织。二是加强督导,把半自觉状态的党支部促动起来。省委组织部将组建督导组,对省直机关、省属企业、省属高校、非公有制经济组织和社会组织及各市、县(市区)进行督导。督导的内容包括十个方面:做好准备工作的情况;抓好专题学习讨论的情况;创新方式讲党课的情况;开好党支部专题组织生活会的情况;抓好民主评议党员的情况;引导党员立足岗位作贡献的情况;领导机关领导干部作表率的情况;分层次分领域开展学习教育的情况;解决突出问题的情况;抓好责任落实的情况。督导采取巡回督查、随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式进行,将跟踪百个基层党建联系点学习教育情况,组织千名党建观测员对基层党支部学习教育情况进行督查,注重运用远程教育终端站点系统开展视频督导。具体方案很快就下发,请各地各单位也参照开展督导。三是严格考核,倒逼不自觉的党支部动起来。为了保证学习教育抓出实效、走在前列,就必须动真格。根据强书记的要求,我们制定了对基层支部书记的考核办法,考核内容包括七个方面:(1)党支部是否认真学习省委《方案》等上级要求,根据支部实际制定切实可行、富有特色的学习教育工作计划。(2)党支部书记是否面向全体党员进行了学习教育动员,是否召开会议进行了研究部署,是否带头参加学习讨论、带头讲党课、带头查摆问题、带头参加党员民主评议、带头落实“先锋创绩”制度。(3)党支部是否按照专题开展支部专题讨论和党小组(支部)集中学习并创新方式讲党课,支部党员学习成效如何,是否有深刻的体会、明显的提高,是否达到了“坚定理想信念,增强四个意识,树立清风正气,强化宗旨观念”的学习教育成效。(4)党支部是否结合行业、岗位特点明确了合格党员标准,支部党员是否积极践行合格党员标准、积极落实“先锋创绩”制度,立足岗位做贡献,争做合格党员。(5)党支部是否广泛征集群众意见建议,深入查找党员队伍存在的突出问题,认真研究、制定整改方案,积极整改、落实,并以问题为导向建立健全党员队伍建设相关制度。(6)是否严肃认真地召开专题组织生活会和民主评议会,对支部班子、班子成员和每名党员进行深刻的批评与自我批评,找准查实问题与不足,实事求是的评定党员评议等级(优秀、合格、基本合格、不合格)。(7)是否建立支部学习微信群,组织支部党员通过微信群进行交流讨论,并做好精彩微信上报和上级党组织分享的精彩微信转发。对不认真组织开展“两学一做”学习教育的党支部书记直接评为不合格,不得再担任支部书记。四是全员培训,分类指导,让所有党支部能够动起来。这次学习教育涉及基层各个领域,点多线长面广,分类指导极为重要。市、县(市、区)两级党委和机关、企事业单位基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制经济组织和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,按照“一方隶属、多重管理”的模式,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。要高度重视做好组织高校青年教师和学生党员的学习教育。学习教育既要落实总体要求,又要从实际出发,把“处方权”往下放,让基层当“小郎中”,给基层党组织开展学习教育留出空间,让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,防止“一张处方用到底”、“一个药方治百病”,力戒形式主义。各级党委组织部门要在各领域各行业建立学习教育联系点,直接联系一批基层党支部,加强工作指导,总结有效做法和成功经验,指导面上工作。

第三,让组织保障强起来。各地各单位要切实加强学习教育场所、经费、工作人员保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。

第四,把各项工作统起来。把开展“两学一做”学习教育与加强基层组织建设紧密结合起来,牢固树立“党建+”理念,以“三大工程”为统领,扎实推进基层党建工作各项任务的落实,特别要加强基层党支部建设,激发支部活力,增强支部的创造力、凝聚力、战斗力。把开展“两学一做”学习教育与全面加强党员队伍建设结合起来,认真做好党员发展、教育和管理各项工作,研究破解党员教育管理中的难题。结合纪念建党95周年,在全省开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的评选表彰活动。把开展“两学一做”学习教育与推动经济社会发展、全面深化改革、加强新农村建设、精准脱贫攻坚、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题等重点任务结合起来,与激发实干兴赣精气神结合起来,确保广大党员展示新作风,各项工作取得新成效,经济社会取得新发展。

开展“两学一做”学习教育,是推进全面从严治党的重要举措。我们要以严的韧劲、严的措施、严的责任,把“两学一做”学习教育抓细抓常抓出实效,特别是要精心谋划一些具有地方特色、务实有效的“自选动作”,创造好经验、好做法,真正做到“两个走在前列”,为实现江西“十三五”良好开局和“提前翻番、同步小康”不懈奋斗。


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